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珠海市综合监管分类执法的建议

我市结合自身实际,积极探索和创新提出了市场综合监管和分类执法的改革思路。在不改变现有行政监督和行政执法主体职责的前提下,依托信息平台,实施网格监督,推进规范化执法。将工商、质量监管、食品药品监管等监管领域和卫生、安全监管、文化、环保、城建、商业、消防等7个领域的市场主体监管领域纳入综合监管范围,形成“3+7”监管体系,监管内容细分为31类110项。

近一年来,这项改革在我市取得了良好的社会效果,被列为安徽省“行政服务”改革的典型经验。

问题:(1)网格管理。

缺乏发现问题的机制是全面综合监督的最大缺点。(2)信息平台建设。

信息平台的互动性有待提高,执法时限脱节。(3)执法分类监督。

各部门之间的协调与合作还有许多问题需要解决。

建议:(1)有效提高社区和村干部发现问题的能力。

通过基层干部查找问题,并通过信息平台,将反馈给执法部门;执法部门对信息进行筛选和处理后,将结果反馈给基层干部,形成发现和处理问题的不同主体之间相互监督和制约的机制,以最小的成本将隐患消灭在萌芽状态。

(二)大力提高行政执法专业水平。

提高行政执法队伍依法执法和公平执法的能力,建立快速反应机制,首先处理和反馈收到的信息,并在规定时间内进行核对。有违法行为的,依法给予相应处罚。

加强对执法队伍的检查。

(3)建立交互式对等应用信息平台。

实现监管内容的细化(也可以包含社会综合管理内容),建立查询平台和查询手册。

建立市、县二级执法信息平台,县级可以处置的问题由县级处置,不能处置的交给市执法平台处置。

基层发现的可疑问题可以通过平台逐点发送到主管部门的信息平台,行政执法部门的信息可以反馈到所在街道等执法平台,形成闭环。

(四)完善监督评估机制。

重点对基层问题排查效率、重大安全隐患排查、食品卫生安全监管、制假窝点防控、传销窝点检查等社会高度关注的问题进行评估。

执法队伍执法能力评估的重点是是否及时、快速地处理相应的问题。

(五)加强宣传和指导工作。

有效利用媒体开展重大办案宣传报道,公开曝光屡教不改的非法市场主体,公开表彰优秀基层干部。

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